Die Biden-Regierung und europäische Verbündete bezeichnen den russischen Präsidenten Wladimir V. Putin als Tyrannen und Kriegsverbrecher. Aber er genießt eine ständige Einladung in die Hallen der Macht in Brasilien.
Der Präsident Brasiliens sagt, dass sowohl die Ukraine als auch Russland für den Krieg verantwortlich seien, der mit der Invasion des russischen Militärs begann. Und die Einkäufe seines Landes an russischer Energie und Düngemitteln sind in die Höhe geschossen und haben Milliarden von Dollar in die russische Wirtschaft gepumpt.
Die Ansichten des Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva bringen die globale Zwickmühle zum Ausdruck, in der sich die Vereinigten Staaten und die Ukraine befinden, während der Krieg in sein drittes Jahr geht.
Als Russland am 24. Februar 2022 seine umfassende Invasion in der Ukraine startete, startete die Biden-Regierung eine diplomatische Offensive, die ebenso wichtig war wie ihre Bemühungen, Waffen an das ukrainische Militär zu liefern. Mit Wirtschaftssanktionen und der Forderung nach einer kollektiven Verteidigung der internationalen Ordnung versuchten die Vereinigten Staaten, Russland mit wirtschaftlichen Schmerzen und politischem Exil zu bestrafen. Ziel war es, dass Unternehmen und Länder ihre Beziehungen zu Moskau kappen.
Doch zwei Jahre später ist Herr Putin bei weitem nicht so isoliert, wie US-Beamte gehofft hatten. Die inhärente Stärke Russlands, die auf seinen riesigen Öl- und Erdgasvorräten beruht, hat zu einer finanziellen und politischen Widerstandsfähigkeit geführt, die die westliche Opposition zu überdauern droht. In Teilen Asiens, Afrikas und Südamerikas ist sein Einfluss so stark wie eh und je oder wächst sogar. Und sein Einfluss auf die Macht zu Hause scheint so stark wie eh und je.
Der Krieg hat zweifellos einen Tribut von Russland gefordert: Er hat das Ansehen des Landes in weiten Teilen Europas zerstört. Der Internationale Strafgerichtshof hat einen Haftbefehl gegen Herrn Putin erlassen. Die Vereinten Nationen haben die Invasion wiederholt verurteilt.
Und wenn man Beamten der Biden-Regierung zuhört, hat Russland einen großen strategischen Misserfolg erlitten.
„Heute ist Russland auf der Weltbühne isolierter denn je“, erklärte Außenminister Antony J. Blinken im Juni. Putins Krieg, fügte er hinzu, „hat den russischen Einfluss auf allen Kontinenten verringert.“
Über Nordamerika und Europa hinaus gibt es Beweise für das Gegenteil.
China, Indien und Brasilien kaufen russisches Öl in Rekordmengen und genießen die hohen Preisnachlässe, die Putin jetzt Ländern gewährt, die bereit sind, seine verlorenen europäischen Kunden zu ersetzen. Mit diesen wachsenden Wirtschaftsbeziehungen gingen starke diplomatische Beziehungen einher, auch mit einigen engen US-Partnern. Herr Putin besuchte Peking im Oktober und empfing Ende Dezember den indischen Außenminister in Moskau. Einige Wochen zuvor wurde Herr Putin in Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten herzlich empfangen, wo er mit 21 Salutschüssen und Kampfflugzeugen begrüßt wurde, die Rauch in den Farben Rot, Weiß und Blau der russischen Flagge hinter sich herzogen.
Laut einem neuen Bericht des Royal United Services Institute, einer in London ansässigen Sicherheitsforschungsgruppe, nimmt der russische Einfluss auch in Afrika zu. Als Jewgeni V. Prigoschin, der Anführer der Wagner-Söldnergruppe, letzten Sommer starb, übernahm der russische Militärgeheimdienst Wagners umfangreiche Operationen in Afrika und unternahm weitere Schritte bei Regierungen, die sich aus Sicherheitsgründen auf die Gruppe verlassen.
„Russland ist keineswegs eingeengt“, sagte Michael Kimmage, ein Historiker des Kalten Krieges an der Catholic University of America und Beamter des Außenministeriums der Obama-Regierung. „Es ist weder wirtschaftlich noch diplomatisch eingegrenzt und vermittelt seine Botschaft über den Krieg.“
Nach Ansicht einiger Russland-Experten haben amerikanische und europäische Staats- und Regierungschefs diese Realität nicht vollständig berücksichtigt.
„Was westliche Führer auffälligerweise nicht getan haben, ist, sich mit ihrer Öffentlichkeit über die dauerhafte Natur der Bedrohung durch ein ermutigtes, revisionistisches Russland auszutauschen“, schrieben Eugene Rumer und Andrew S. Weiss vom Carnegie Endowment for International Peace im November in einem Essay für Das Wall Street Journal wirft dem Westen „magisches Denken“ über die Notlage von Herrn Putin vor.
Ein Paradebeispiel für die Enttäuschung ist Putins Willkommensgruß in Brasilien, dem größten und weltweit einflussreichsten Land Lateinamerikas.
Herr Lula hat Herrn Putin eingeladen, im November an einem Führungsgipfel der Gruppe der 20 in Brasilien teilzunehmen, obwohl sein Land Mitglied des Internationalen Strafgerichtshofs ist und verpflichtet ist, den Haftbefehl des Gerichts gegen den russischen Führer durchzusetzen. (Herr Lula ging im Dezember der Frage aus dem Weg, ob Herr Putin verhaftet würde, wenn er auftauchte, und nannte es eine „gerichtliche Entscheidung“.)
Brasiliens anhaltend neutrale Haltung zum russischen Krieg in der Ukraine kam am Mittwoch bei einem Treffen zwischen Herrn Lula und Herrn Blinken in Brasília, der Hauptstadt des Landes, zur Sprache. Herr Lula hat Friedensgespräche gefordert, eine Position, die die Ukraine kritisiert hat, und gesagt, die Vereinigten Staaten würden den Krieg mit ihren Waffenlieferungen nach Kiew anheizen. Herr Blinken teilte Herrn Lula mit, dass die Vereinigten Staaten der Meinung seien, dass die Bedingungen für die Diplomatie derzeit nicht günstig seien.
Später an diesem Tag landete Herr Blinken zu einem Treffen der Außenminister der Gruppe der 20 Nationen in Rio de Janeiro und hörte Brasiliens Spitzendiplomaten Mauro Vieira sagen: „Brasilien akzeptiert keine Welt, in der Differenzen durch den Einsatz von Militär gelöst werden.“ Gewalt.”
Sergej W. Lawrow, Russlands Außenminister, war anwesend. Während Herr Blinken und eine Handvoll Amtskollegen aus alliierten Nationen den Krieg Russlands anprangerten, folgten die anderen Beamten dem Beispiel des brasilianischen Ministers und äußerten neutrale Gefühle oder schwiegen zu dem Konflikt.
Auf einer Pressekonferenz am Donnerstag behauptete Herr Blinken, dass Herr Lawrow während des gesamten Treffens Kritik gehört habe, und sagte, es habe einen „sehr starken Chor“ gegeben, der über „die Notwendigkeit der Beendigung der russischen Aggression“ gesprochen habe.
Im vergangenen Jahr nahm Herr Lawrow an einer ähnlichen Veranstaltung in Indien teil. Im Jahr 2023 besuchte er mehr als ein Dutzend afrikanische Länder, darunter Südafrika, Sudan und Kenia. Und er wurde letzten April von Herrn Lula in der Residenz des Präsidenten begrüßt und es wurde erwartet, dass er den brasilianischen Präsidenten am Donnerstag in Brasília wiedersehen würde.
Letzten Monat traf er sich in New York mit António Guterres, dem Generalsekretär der Vereinten Nationen – was das russische Außenministerium in einer Pressemitteilung ankündigte, in der die beiden Männer beim Händeschütteln zu sehen waren.
Bei den Vereinten Nationen haben die von den USA geführten Resolutionen, die den Krieg verurteilen, bei Ländern, die nicht eng mit den Vereinigten Staaten oder Russland verbunden sind, wenig Unterstützung gefunden, was zeigt, dass sie nicht bereit sind, gezwungen zu werden, sich im Konflikt auf eine Seite zu stellen.
„Diese Länder haben Angst davor, als Schachfiguren auf dem Schachbrett des Großmachtwettbewerbs gesehen zu werden“, sagte Alina Polyakova, Präsidentin des Center for European Policy Analysis in Washington. „Die letzte Regierung hat unseren Beziehungen zu vielen dieser Länder großen Schaden zugefügt. Wir gelten nicht als glaubwürdiger Partner.“
„Russische Desinformation war an vielen Orten wirksam“, fügte sie hinzu. „Und in vielen dieser Länder investiert Russland seit Jahrzehnten.“
Moskau hat auch daran gearbeitet, die Schuld für die gestiegenen Lebensmittel- und Energiepreise nach der Invasion zu vermeiden. Vor einigen Wochen lieferte Russland 34.000 Tonnen kostenlosen Dünger nach Nigeria, eine von mehreren derartigen Lieferungen nach Afrika.
Herr Putin kann sich eine solche Großzügigkeit leisten, ganz zu schweigen von einem Zermürbungskrieg in der Ostukraine, weil Russland verlorene Energiekunden in Europa ersetzt hat, indem es auf anderen Kontinenten weitaus mehr Energie verkauft. Die Internationale Energieagentur berichtete letzten Monat, dass Russland im Dezember 7,8 Millionen Barrel Öl pro Tag exportierte, den höchsten Wert seit neun Monaten – und nur leicht unter dem Vorkriegsniveau.
Gleichzeitig beliefen sich die Ölexporteinnahmen in diesem Monat auf 14,4 Milliarden US-Dollar, den niedrigsten Stand seit einem halben Jahr. Die Agentur sagte, die Bemühungen des Westens, eine Preisobergrenze für russisches Öl durchzusetzen, hätten offenbar die Gesamteinnahmen beeinträchtigt, ebenso wie ein Rückgang des Weltmarktpreises für Rohöl.
Laut Analysten profitiert Russlands Ansehen von der Unterstützung von Präsident Biden für Israels Krieg in Gaza. Viele Staats- und Regierungschefs halten es für Heuchelei, wenn die USA russische Angriffe auf zivile Gebiete und Infrastruktur in der Ukraine verurteilen, und lassen sich von dem Argument, dass Israel versucht, zivile Opfer zu vermeiden, während Russland gezielt Unschuldige ins Visier genommen hat, nicht rühren.
Darüber hinaus ist es Russland gelungen, engere Bindungen zu seinen engen Partnern zu knüpfen, was Frau Polyakova als „neue autoritäre Allianz“ bezeichnet. Diese Länder – China, Nordkorea und Iran – haben Moskau in unterschiedlicher Form unterstützt. Nordkorea schickt ballistische Raketen für den Einsatz in der Ukraine, der Iran liefert weiterhin Drohnen und China verzichtet zwar auf Waffenexporte nach Russland, lässt aber zu, dass Ausrüstung, die Zivilisten und das Militär nutzen können, in die Hände Moskaus gelangt.
China hält den Handel mit Russland aufrecht und füllt Lücken, die westliche Unternehmen hinterlassen haben, und stellt die Versorgung mit allem sicher, von Haushaltswaren bis hin zu Finanzdienstleistungen.
Was die Sanktionen betrifft, die den Zugang Russlands zu Hochtechnologie einschränken sollen, insbesondere zu Ausrüstung, die für moderne Waffen verwendet werden könnte, hat Herr Putin Workarounds gefunden. Nahe gelegene Länder wie Armenien und die Türkei, ein Mitglied der Nordatlantikpakt-Organisation, haben sich dem US-Sanktionsregime nicht angeschlossen, und private Unternehmen importieren dort Mikrochips und andere Artikel zur Wiederausfuhr nach Russland.
Westliche Sanktionen und Unternehmensboykotte haben sicherlich das tägliche Leben in Russland beeinträchtigt, allerdings in vielen Fällen durch Unannehmlichkeiten wie den Verlust von Apple Pay und Instagram – nicht genug, um Unruhen in der Bevölkerung zu schüren oder das Verhalten von Herrn Putin zu ändern.
„Im Hier und Jetzt sind die Sanktionen enttäuschend“, sagte Edward Fishman, ein ehemaliger Beamter des Außenministeriums in der Obama-Regierung, der die Sanktionen gegen Russland nach der Annexion der Krim durch Putin im Jahr 2014 beaufsichtigte.
Mit der Zeit, sagte Herr Fishman, werden die Sanktionen des Westens einen größeren Tribut fordern. Trotz Schlupflöchern und Schwarzmarkthandel wird Russland Schwierigkeiten haben, wichtige Hochtechnologiekomponenten zu erwerben. Und gescheiterte Geschäfte mit westlichen Energiekonzernen werden Russland die Investitionen entziehen, die es zur Aufrechterhaltung einer effizienten Öl- und Gasförderung benötigt.
Aber er sagte, dass Herr Putin sein Land auf einen Ansturm von Sanktionen vorbereitet habe und dass er genügend Optionen gefunden habe, um seine Kriegsmaschinerie und seinen Einfluss auf der Weltbühne aufrechtzuerhalten.
„Leider hat Russland mittlerweile eine Art alternative Lieferkette aufgebaut“, sagte Herr Fishman.
Er fügte hinzu, dass Herr Biden noch mutigere Schritte unternehmen könnte, um gegen russische Energieexporte und Technologieimporte vorzugehen. Aber das würde Spannungen mit Ländern bedeuten, die zu großen Abnehmern von russischem Öl geworden sind, wie etwa Indien, die ihre Importe nur unter Androhung von Sanktionen oder anderen Strafmaßnahmen reduzieren könnten, die eine diplomatische Krise riskieren könnten.
Ebenso gibt es in der Türkei und den Vereinigten Arabischen Emiraten viele Unternehmen, die große Gewinne daraus erzielen, als Zwischenhändler für verbotene Technologieartikel zu fungieren, zwei Partner, mit denen Herr Biden lieber nicht in Kontakt treten möchte.
Am beängstigendsten ist vielleicht die Tatsache, dass die Einschränkung der russischen Ölexporte wahrscheinlich die weltweiten Ölpreise in die Höhe treiben wird – eine schlechte Nachricht für die Vereinigten Staaten und einen Präsidenten, der diesen Herbst seinen Wählern gegenübersteht.
„Ich denke, es ist sehr nervös, alles zu tun, was die globalen Ölmärkte erschüttern kann“, sagte Herr Fishman, „besonders in einem Wahljahr.“
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2024-02-22 21:13:11
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